撲克投資家：作為碳交易作重要的一環(huán)，碳核查第三方機(jī)構(gòu)，它的申請資質(zhì)大概哪些，其核查流程是怎樣的呢？

魯政委：2016年1月，國家發(fā)改委向各省印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，在其附件四《碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)及人員參考條件》中，給出了第三方機(jī)構(gòu)及人員的準(zhǔn)入條件。具體要求包括：

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。企業(yè)注冊資金不少于500萬元，事業(yè)單位/社會(huì)團(tuán)體開辦資金不少于300萬元，并建立風(fēng)險(xiǎn)基金或保險(xiǎn)。符合核查員要求的專職人員至少10名，所申請的每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域至少有2名核查員。

機(jī)構(gòu)應(yīng)在近3年在國內(nèi)完成的CDM或自愿減排項(xiàng)目的審定與核查、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)核查、各省市重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告核查、ISO14064企業(yè)溫室氣體核查等領(lǐng)域項(xiàng)目總計(jì)應(yīng)不少于20個(gè)。

而無相關(guān)審定或核證經(jīng)歷的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在溫室氣體減排、清單編制、碳排放報(bào)告核算和核查等應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)立完成至少1個(gè)國家級(jí)或3個(gè)省級(jí)研究課題；或經(jīng)國家碳交易主管部門組織的專家委員會(huì)評估認(rèn)定合格。

核查機(jī)構(gòu)與從事碳資產(chǎn)管理和碳交易公司不能存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系，如隸屬于同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)等；核查機(jī)構(gòu)沒有參與任何與碳資產(chǎn)管理和碳交易的活動(dòng)，如代重點(diǎn)排放單位管理配額交易賬戶、通過交易機(jī)構(gòu)開展配額和自愿減排量的交易、或提供碳資產(chǎn)管理和碳交易咨詢服務(wù)等。

核查員不得同時(shí)受聘于兩家或以上的核查機(jī)構(gòu)，在相關(guān)領(lǐng)域有2年（含）以上的咨詢或?qū)徍私?jīng)驗(yàn)，并作為組長或技術(shù)負(fù)責(zé)人主持項(xiàng)目累計(jì)不少于2個(gè)或作為組員參與項(xiàng)目審核或咨詢不少于5個(gè)等。

目前各試點(diǎn)市場已經(jīng)基本形成了較為完善的體制機(jī)制和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全國碳市場的第三方核查體系也在建設(shè)過程中?！蛾P(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》的附件五《全國碳排放權(quán)交易第三方核查參考指南》規(guī)定了第三方核查的八個(gè)步驟：簽訂協(xié)議、核查準(zhǔn)備、文件評審、現(xiàn)場核查、核查報(bào)告編制、內(nèi)部技術(shù)評審、核查報(bào)告交付及記錄保存，同時(shí)對企業(yè)基本情況、核算邊界、核算方法、核算數(shù)據(jù)、質(zhì)量保證和文件存檔等核查內(nèi)容作了明確的要求。

各省市也已經(jīng)基本完成了第三方核查機(jī)構(gòu)的備案工作。在試點(diǎn)階段，各試點(diǎn)市場的第三方核查機(jī)構(gòu)為碳市場平穩(wěn)有效提供了基礎(chǔ)性的保障。在全國碳市場中，需要全國碳市場主管單位進(jìn)一步統(tǒng)一嚴(yán)格管理，才能夠保證碳排放報(bào)告與核查的準(zhǔn)確性，避免地區(qū)差異。