奧巴馬政府推行“碳關(guān)稅”法案，不僅是出于保障能源安全和國家安全的考慮，更深層次的目的是尋找下一輪引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮流的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以振興和提高美國在全球的競爭力和國際影響力，對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家形成制衡，爭奪世界新話語權(quán)，確保美國的領(lǐng)袖地位。

著手后京都時(shí)代國際競爭戰(zhàn)略布局

美國奧巴馬政府上臺(tái)后，一改往屆政府不參加《京都議定書》的消極態(tài)度，不僅將低碳經(jīng)濟(jì)作為化“?！睘椤皺C(jī)”和實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級與轉(zhuǎn)型的主要政策手段，而且積極推動(dòng)國會(huì)對氣候變化問題進(jìn)行立法。奧巴馬政府的這一轉(zhuǎn)變，有改善美國形象的意圖，更深層次的目的是尋找下一輪引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮流的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以振興和提高美國在全球的競爭力和國際影響力，鞏固其在未來以低碳化為核心的綠色經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。美國已經(jīng)意識(shí)到，以IT、微電子業(yè)為核心的上一輪經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)難以為繼，尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)迫在眉睫。如果美國能在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為世界領(lǐng)頭羊，那么美國仍將能夠在未來多年繼續(xù)穩(wěn)坐世界“老大”的寶座。推行“碳關(guān)稅”無疑是美國基于中長期發(fā)展而打出的一張“戰(zhàn)略牌”。

世界經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)工業(yè)化、信息化之后，正在走向“低碳化”。以低碳為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)崛起。除了能源產(chǎn)業(yè)的清潔綠色化外，整個(gè)制造業(yè)特別是資源加工業(yè)如冶金、有色金屬、化工、建材等將全面推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式。生產(chǎn)工藝突出節(jié)能減排、資源的綜合高效循環(huán)利用，使污水、廢氣、固體廢料、粉塵基本實(shí)現(xiàn)零排放，成為無污染的綠色工廠。機(jī)械加工制造業(yè)在向自動(dòng)化、信息化不斷升級的基礎(chǔ)上，將向節(jié)能節(jié)材、綠色制造如綠色家電、綠色照明、綠色日用品等方向升級。綠色正成為市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和競爭取勝的必備條件。在新興產(chǎn)業(yè)方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展。信息、生物和現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，作為低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將以更快的速度發(fā)展，并作為經(jīng)濟(jì)的主體帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的輕型化、知識(shí)化。因此，奧巴馬政府為應(yīng)對金融危機(jī)而實(shí)施的“碳關(guān)稅”等低碳經(jīng)濟(jì)計(jì)劃將成為美國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和發(fā)動(dòng)機(jī)。

保障能源安全和國家安全

奧巴馬政府推行“碳關(guān)稅”法案，是出于保障能源安全和國家安全的考慮。長期以來，美國都是世界上第一大能源消費(fèi)國和進(jìn)口國。2007年美國的能源結(jié)構(gòu)中，化石燃料高達(dá)84.9％。其中，石油占39.2％。天然氣占23.3％，煤炭占22.4％。而委內(nèi)瑞拉、伊朗、俄羅斯、中東、海灣、巴西等石油大國近年來又是美國的對手。過高的油價(jià)、對石油進(jìn)口的過度依賴，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到美國的國家安全和全球戰(zhàn)略。因此，奧巴馬曾把石油暴政比作法西斯主義。他在就職演說中指出，“我們利用能源的方式助長了我們的敵對勢力，同時(shí)也威脅著我們的星球?！?/div>