我國(guó)氣候變化談判代表團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和外交思想，貫徹中央批準(zhǔn)的歷次參會(huì)對(duì)案，堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家定位，堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的原則和框架，維護(hù)多邊主義，高舉推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的道義旗幟，積極貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)智慧，推動(dòng)歷次氣候變化締約方大會(huì)取得了積極成果，維護(hù)了我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家及世界各國(guó)的核心利益，又樹立了積極負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，促進(jìn)了全人類的福祉。

一是幫助主席國(guó)和聯(lián)合國(guó)推動(dòng)大會(huì)取得成功。應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判已進(jìn)行了20多年，目的就是通過達(dá)成國(guó)際協(xié)議，建立一個(gè)公平合理、合作共贏的全球氣候治理機(jī)制，將各國(guó)的國(guó)家利益和全人類共同利益更好地結(jié)合起來，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。各方圍繞協(xié)議是否及如何體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、采取自下而上還是自上而下的減排模式、如何解決發(fā)展中國(guó)家所需的資金和技術(shù)并提高其能力、協(xié)議是否具有法律約束力、協(xié)議如何可持續(xù)地發(fā)揮作用等問題展開激烈交鋒和博弈。聯(lián)合國(guó)氣候變化締約方大會(huì)按照“公開透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動(dòng)、協(xié)商一致”的原則進(jìn)行決策，任何成果必須獲得所有締約方同意才能通過。特別是190多個(gè)締約方各有各的利益和訴求，各方一開始都堅(jiān)持打高案，不輕易妥協(xié)。這就需要大國(guó)肩負(fù)責(zé)任，從全人類的共同利益出發(fā)，尋求各方利益的最大公約數(shù)，形成各方都不滿意、但都能接受的解決方案，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推動(dòng)多邊進(jìn)程邁出歷史性重要一步。

我國(guó)代表團(tuán)在這一方面發(fā)揮了重要作用。每次大會(huì)期間，我們都與聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、締約方大會(huì)主席、氣候公約執(zhí)行秘書以及主要締約方和國(guó)家集團(tuán)的部長(zhǎng)、代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)們保持密切溝通交流。大會(huì)后期關(guān)鍵階段，我們與大會(huì)主席和公約執(zhí)秘幾乎每天都要見面，為他們出謀劃策。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、大會(huì)主席、公約執(zhí)秘對(duì)我們也非常倚重。在重要成果出臺(tái)前，主席國(guó)、秘書處都會(huì)征求我們意見。有好幾次主席國(guó)、秘書處對(duì)案文能否獲得通過心里沒底，遲遲猶豫，會(huì)議延期，請(qǐng)求中方幫助他們下決心。同時(shí)我們也主動(dòng)做一些存有分歧的主要國(guó)家和集團(tuán)工作，求大同存小異，推動(dòng)達(dá)成共識(shí)。

巴黎會(huì)議最后時(shí)刻，會(huì)議工作團(tuán)隊(duì)將協(xié)定案文中“發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)（should）承擔(dān)絕對(duì)減排目標(biāo)”誤寫為“發(fā)達(dá)國(guó)家必須（shall）承擔(dān)絕對(duì)減排目標(biāo)”，這意味著發(fā)達(dá)國(guó)家減排目標(biāo)具有強(qiáng)制性法律約束力，美國(guó)無法接受。我們建議公約秘書處公開承擔(dān)編輯錯(cuò)誤，對(duì)案文做出技術(shù)性修改。個(gè)別發(fā)展中國(guó)家不同意此修改，并提出其他修改意見。他們所提建議有合理之處，但有重開談判的危險(xiǎn)。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文、美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里、大會(huì)主席法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯、公約執(zhí)秘菲格里斯一起請(qǐng)中方出面幫忙做個(gè)別國(guó)家工作，我們反復(fù)三次做工作，最終使得協(xié)定得以順利通過。

二是與發(fā)達(dá)國(guó)家保持對(duì)話溝通。我們與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家一直保持密集磋商，增信釋疑、管控分歧、聚同化異、相向而行。中美兩國(guó)在2009年哥本哈根大會(huì)之后達(dá)成了不公開對(duì)抗、不相互指責(zé)、遇有分歧相互交底、尊重彼此核心關(guān)切、照顧彼此舒適度的諒解。我們與美國(guó)前國(guó)務(wù)卿克里、前總統(tǒng)顧問波德斯塔和迪斯、前氣候特使斯特恩和潘興等同事此后開展了密切的對(duì)話和磋商，他們?yōu)檫_(dá)成四個(gè)中美元首氣候變化聯(lián)合聲明與合作文件做了大量努力。巴黎大會(huì)談判處于僵局階段，我們主動(dòng)與美方商定，雙方根據(jù)中美元首聯(lián)合聲明、參考中法元首聯(lián)合聲明，共同提出中美共同案文建議提交大會(huì)主席，發(fā)揮引導(dǎo)作用。雙方工作團(tuán)隊(duì)通宵達(dá)旦起草磋商并形成了中美共同案文，解決了協(xié)議核心要素談判涉及的主要分歧。中美作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，在關(guān)鍵問題上形成了共識(shí)，為協(xié)定達(dá)成掃除了最難以克服的障礙。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和歐委會(huì)氣候行動(dòng)委員卡涅特一直努力協(xié)調(diào)歐盟及其成員國(guó)立場(chǎng)，推動(dòng)歐盟在1000億美元資金目標(biāo)等發(fā)展中國(guó)家普遍關(guān)心的問題上展現(xiàn)建設(shè)性、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。中歐雙方的談判團(tuán)隊(duì)在巴黎大會(huì)前和大會(huì)期間也開展了密集對(duì)話，充分求同存異。

時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)奧朗德和巴黎大會(huì)主席、時(shí)任法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯都為巴黎大會(huì)傾注了極大熱忱，在巴黎大會(huì)召開之前一年多時(shí)間里，始終致力于和各締約方密集協(xié)商及擴(kuò)大共識(shí)。在此期間，我們?cè)诙噙吅碗p邊活動(dòng)中與法比尤斯外長(zhǎng)進(jìn)行了20多場(chǎng)對(duì)話和磋商，在巴黎大會(huì)期間保持了密切的溝通和互動(dòng)，幾乎是天天見面，討論談判中出現(xiàn)的分歧，尋求各方都能接受的“搭橋方案”。巴黎大會(huì)上，法比尤斯作為大會(huì)主席，展現(xiàn)出了非常高的政治智慧和外交技巧，廣泛傾聽各方意見，照顧到多元訴求。他接受中美案文建議后，按照公開透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動(dòng)、協(xié)商一致的原則和程序，用“華麗的轉(zhuǎn)身”使中美共識(shí)為各方所接受。在他的領(lǐng)導(dǎo)和各方努力下，經(jīng)過緊張而艱苦的磋商，大會(huì)終于就談判案文達(dá)成共識(shí)。2015年12月12日凌晨，經(jīng)過連續(xù)約36小時(shí)的緊張談判、磋商和斡旋，大會(huì)主席法比尤斯先生終于敲響了帶有巴黎大會(huì)標(biāo)志的綠色錘子，具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》在各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下，經(jīng)過各方努力終于達(dá)成了，全場(chǎng)被海嘯般的歡呼聲淹沒。

三是維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。作為發(fā)展中國(guó)家，我們對(duì)發(fā)展中國(guó)家遭受極端氣候危害和人民生命財(cái)產(chǎn)損失感同身受，始終把發(fā)展中國(guó)家作為我們的重要戰(zhàn)略依托，堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。我國(guó)于2009年發(fā)起成立了中國(guó)、印度、巴西、南非“基礎(chǔ)四國(guó)”磋商機(jī)制，每年舉行四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，發(fā)布聯(lián)合聲明；在每次大會(huì)重要節(jié)點(diǎn)都召開聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，共同發(fā)聲，團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展中國(guó)家的主流立場(chǎng)；在談判最后階段一起從戰(zhàn)略上評(píng)估成果，研判應(yīng)該既守住紅線，又展現(xiàn)靈活性。巴黎大會(huì)期間，我們和時(shí)任印度環(huán)境和森林部長(zhǎng)賈瓦德卡爾、巴西環(huán)境部長(zhǎng)特謝拉以及外交部大使安東尼奧、南非環(huán)境部長(zhǎng)莫萊瓦開展了密切的協(xié)調(diào)和溝通，推動(dòng)“基礎(chǔ)四國(guó)”保持團(tuán)結(jié)，代表發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲。

2012年以來，我們又推動(dòng)形成了以中國(guó)、印度為核心，由亞非拉近30個(gè)發(fā)展中國(guó)家組成的“立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家”。這些國(guó)家十分堅(jiān)定地捍衛(wèi)《公約》的原則和精神，堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的區(qū)分，為維護(hù)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)、捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家共同立場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。沙特代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)每次締約方大會(huì)期間都組織“立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家”部長(zhǎng)開會(huì)，幫助交流看法、協(xié)調(diào)立場(chǎng)。發(fā)展中國(guó)家政府間國(guó)際組織南方中心和非政府智庫第三世界網(wǎng)絡(luò)為“立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家”參加談判、溝通協(xié)調(diào)立場(chǎng)提供了有力的支持?！傲?chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家”與其他集團(tuán)對(duì)話溝通，展現(xiàn)靈活性和建設(shè)性。

我們積極配合“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”主席國(guó)的工作，支持非洲集團(tuán)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，呼應(yīng)其在適應(yīng)、資金問題上的合理訴求，與小島國(guó)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家等集團(tuán)開誠布公對(duì)話，照顧其在1.5℃目標(biāo)、損失和損害問題上的關(guān)切，維護(hù)“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”整體團(tuán)結(jié)。已故南非環(huán)境部長(zhǎng)莫萊瓦時(shí)任“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”主席期間，為維護(hù)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)做了大量工作。新加坡外長(zhǎng)維文和環(huán)境部長(zhǎng)馬善高擔(dān)任多個(gè)議題協(xié)調(diào)員，努力彌合各方分歧。在巴黎大會(huì)最后階段，各方因減排相關(guān)條款表述出現(xiàn)了分歧。我們研判了形勢(shì)，從維護(hù)發(fā)展中國(guó)家根本利益出發(fā)，反復(fù)做個(gè)別國(guó)家的工作，幫助大會(huì)主席下決心復(fù)會(huì)，避免重開談判，從政治上鎖定了于發(fā)展中國(guó)家總體有利的成果。

四是講好中國(guó)故事。2010年以來，我國(guó)代表團(tuán)在歷次締約方大會(huì)前都召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》年度報(bào)告，宣傳介紹中方應(yīng)對(duì)氣候變化政策行動(dòng)和成效，闡明中方談判立場(chǎng)。大會(huì)期間，代表團(tuán)設(shè)立新聞辦公室，根據(jù)談判進(jìn)程和發(fā)生的問題，及時(shí)主動(dòng)召開中外記者會(huì)，每次大會(huì)都安排與世界主要非政府組織開展坦誠的對(duì)話，及時(shí)介紹立場(chǎng)，回應(yīng)各方關(guān)切，澄清誤解和不實(shí)報(bào)道，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的理解和支持。我們還連續(xù)數(shù)年在大會(huì)期間應(yīng)邀與參會(huì)的歐洲議會(huì)聯(lián)盟各國(guó)議員進(jìn)行對(duì)話，也與美、英等國(guó)立法機(jī)構(gòu)代表進(jìn)行對(duì)話，介紹我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、措施和行動(dòng)，交流和回答議員們提出的問題，用開放透明的態(tài)度爭(zhēng)取建立互信，收到較好的效果。我們還在會(huì)場(chǎng)設(shè)立了“中國(guó)角”，舉辦邊會(huì)活動(dòng)，全面介紹中國(guó)各地方、各領(lǐng)域、各行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策、行動(dòng)和成就，講好積極應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)故事。

更加難能可貴的是，經(jīng)過多年參加氣候變化國(guó)際談判，在各部門的重視支持下，我們已經(jīng)鍛煉培養(yǎng)了一支近百人、以70后、80后為主體的談判隊(duì)伍，這支隊(duì)伍的平均年齡比很多國(guó)家的談判隊(duì)伍都年輕10歲。他們政治過硬、忠誠祖國(guó)、了解多邊事務(wù)、外語過關(guān)、專業(yè)敬業(yè)、熟悉談判技巧、甘于奉獻(xiàn)。締約方大會(huì)談判非常辛苦，通常要出國(guó)談判近20天時(shí)間，涉及五個(gè)以上機(jī)構(gòu)同時(shí)開會(huì)，包括近百項(xiàng)議題。代表團(tuán)每天堅(jiān)持召開晨會(huì)，然后開始一天的緊張談判磋商，直到晚上9：00。到會(huì)議后期往往要夜以繼日地談判，有時(shí)每天只能睡三四個(gè)小時(shí)，有幾次談判異常激烈緊張的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)連續(xù)20多個(gè)小時(shí)不眠不休的情況。代表團(tuán)駐地通常離會(huì)場(chǎng)很遠(yuǎn)，代表團(tuán)成員都能甘于吃苦、克服困難，喝涼水、吃泡面、睡地板，在體力、心理承受巨大壓力情況下，依然保持旺盛的工作熱情。有時(shí)候談判就卡在一個(gè)單詞、一句話上，這后面包含著十分復(fù)雜的問題，關(guān)系著某一方面的國(guó)家利益，也關(guān)乎全球應(yīng)對(duì)氣候變化制度安排。談判代表們都十分嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，與主要締約方反復(fù)磋商，找到各方都能接受的措辭、表述。《巴黎協(xié)定》及其實(shí)施細(xì)則中很多條款和用詞的表述都有我國(guó)的智慧和貢獻(xiàn)，也保證了在最后通過的案文中反映了我們和發(fā)展中國(guó)家的合理訴求。這支隊(duì)伍就是我們國(guó)家參與國(guó)際事務(wù)、多邊外交和全球治理的一支生力軍，也是我們國(guó)家的一筆人力資源財(cái)富。