“把握好政府和市場的邊界”
去年9月,中國在聯(lián)合國大會上提出,二氧化
碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)“
碳中和”的目標?!霸陔p碳目標提出后,全國
碳交易市場建設的指導思想才發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)折,中國
碳市場建設開始明顯提速。”陳詩一說。
碳市場加速推進背后是中國實現(xiàn)雙碳目標的艱巨性?!半p碳目標意味著我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源消費機構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)方式、甚至居民的生活方式都要進行徹底的優(yōu)化。但我們距離實現(xiàn)這一目標所擁有的時間并不寬裕,在這么短的時間里實現(xiàn)如此劇烈的變化是前所未有的事情,挑戰(zhàn)是巨大的?!标愒娨徽f。
而統(tǒng)一的碳市場和碳稅都是實現(xiàn)碳中和的重要抓手,將倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型?!霸谝郧?,企業(yè)只追求利潤,不考慮
減排。隨著碳市場的開啟、碳稅的推出,企業(yè)排放要付出成本,只能朝著低碳的生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型?!?nbsp;
“實現(xiàn)雙碳目標的過程中,要更多依靠碳市場、碳稅等市場化手段來實現(xiàn)減排目標,而這比實行關(guān)停轉(zhuǎn)的行政手段要更有效,約束力也更可持續(xù)。當然政府也要有所為,既要制定好合理的市場化經(jīng)濟
政策,同時政府也要有一定的投入,通過財政、產(chǎn)業(yè)政策等手段吸引社會多元主體的參與,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型?!标愒娨徽f。一定要把握好政府和市場的關(guān)系。
陳詩一早年以京津冀城市群為觀察對象做過一個有關(guān)霧霾治理的跟蹤研究。其中,在唐山,大大小小的
鋼鐵廠有很多家。要解決京津冀的霧霾
問題,以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主的城市唐山必須進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。如果簡單關(guān)停這些工廠,會產(chǎn)生工人失業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)等問題。而使用更高的技術(shù),可以實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)排放和能耗雙低的效果,企業(yè)也愿意轉(zhuǎn)型?!暗D(zhuǎn)型需要很多錢,錢從哪里來?如果把轉(zhuǎn)型的動力完全交給企業(yè),讓企業(yè)進行自主選擇,企業(yè)是不會進行轉(zhuǎn)型的。這個時候,政府要進行一定的投入,作為種子基金引導更多的社會資金跟進投入,來一起幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型?!?nbsp;
在陳詩一看來,要實現(xiàn)雙碳目標,中國經(jīng)濟必然要經(jīng)歷一個痛苦的轉(zhuǎn)型過程,但轉(zhuǎn)型成功后,會產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點?!霸趯崿F(xiàn)中國雙碳目標的過程中,需要政府、企業(yè)、個人等多元主體的共同參與和努力。”