綜合分析全國碳排放權交易市場建設過程以及開市首周的表現(xiàn)，當前碳市場可能存在以下問題：

一是當前配額發(fā)放方式?jīng)Q定了碳市場交易難以兼顧價格穩(wěn)定和持續(xù)流動性。當前配額均為免費發(fā)放，而且配額總量普遍充足，在總量-交易（cap and trade）機制下，由于配額獲取成本為零，一旦供給過剩，碳價很容易跌到地板價；但如果采用預期管理或其他措施保持碳價穩(wěn)定，必然將抑制其交易量，即有價無量。碳市場一周表現(xiàn)，在大家為碳價持續(xù)上漲喝彩的同時，更值得關注的是流動性不足的隱憂，交易量嚴重不足碳價也缺乏支撐。

二是參與主體和交易品種單一。當前全國碳市場參與主體限于控排企業(yè)，專業(yè)碳資產(chǎn)公司、金融機構、個人投資者暫時沒有拿到碳交易市場的入場券，雖然降低了炒作投機的風險，但也不利于資金規(guī)模擴大和市場活躍度的提升。參與主體的安排，說明當前碳市場的主要功能在于控排企業(yè)的履約，長期流動性無法得到外來支撐。同時，交易品種僅為配額現(xiàn)貨，沒有期貨、期權、遠期、互換等衍生品的進入，缺乏更有效的價格發(fā)現(xiàn)工具和風險對沖手段。

三是碳排放的監(jiān)測核查體系建設任重道遠。碳資產(chǎn)是建立在碳排放數(shù)據(jù)基礎上的虛擬資產(chǎn)，碳市場相對于其他市場更加抽象，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性是碳市場公信力的基石。能源數(shù)據(jù)的核查困難以及社會誠信體系不健全曾嚴重困擾合同能源管理的發(fā)展，而鄂爾多斯高新材料公司虛報碳排放數(shù)據(jù)等問題，是全國碳市場延期開市的原因之一，可以想見，隨著建材、水泥、化工等能源使用更多元、生產(chǎn)流程更復雜、過程排放更多樣的行業(yè)納入市場，MRV體系的完善也同樣將是碳市場建設需要攻克的重大困難。

四是ccer資產(chǎn)有關政策尚不明朗。CCER資產(chǎn)進入碳市場的抵消比例雖然有限，但是對于體現(xiàn)碳減排項目環(huán)境價值，傳遞價格信號作用明顯，受到新能源、分布式能源、林業(yè)碳匯等廣大相關方密切關注，也是更多主體參與碳市場的入口。但CCER的開放時間、既有簽發(fā)和備案未簽發(fā)項目的存續(xù)、抵消比例以及支持的項目范圍目前仍不明確且爭議較大，限制了碳市場在更大范圍內(nèi)促進能源電力的轉型。