首批納入碳排放交易系統(tǒng)的2225家履約企業(yè)都是年綜合能耗在1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的火力發(fā)電企業(yè)，基本上涵蓋了我國絕大多數(shù)的火力發(fā)電企業(yè)。電力行業(yè)之所以成為全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)的突破口，原因在于電力行業(yè)碳排放量占我國碳排放總量的一半以上，而且，這一行業(yè)具有數(shù)據(jù)管理規(guī)范化等優(yōu)勢，比其他行業(yè)在檢測核查報(bào)告制度建設(shè)方面更具有基礎(chǔ)。

從總量控制上來看，電力行業(yè)涉及的碳排放量占據(jù)了我國碳排放總量的一半。包括自備電廠在內(nèi)的全國2000多家電力行業(yè)重點(diǎn)排放單位，年排放二氧化碳超過了40億噸。我國大部分的發(fā)電企業(yè)是火力發(fā)電，直接燃燒煤炭，而煤炭是一種非清潔能源，工業(yè)上的煤炭消費(fèi)是我國二氧化碳排放的主要來源。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，率先抓住電力行業(yè)上線碳減排交易，是我國快速實(shí)現(xiàn)碳減排的正確路徑。

從實(shí)施的難易程度上來看，電力行業(yè)的碳資產(chǎn)交易因?yàn)閿?shù)據(jù)管理的規(guī)范化，相比其他行業(yè)在檢測核查報(bào)告制度建設(shè)方面更具有基礎(chǔ)，為其參與全國碳排放權(quán)交易打下了基礎(chǔ)。排放數(shù)據(jù)核查的準(zhǔn)確有效獲取，是開展碳市場交易的前提。電力行業(yè)產(chǎn)品單一、排放數(shù)據(jù)的計(jì)量設(shè)施完備，整個(gè)行業(yè)的自動(dòng)化管理程度高，數(shù)據(jù)管理規(guī)范、容易核實(shí)，配額分配簡便易行。從技術(shù)上說，碳排放權(quán)核查、碳資產(chǎn)開發(fā)、碳市場交易以及配套服務(wù)等，都可以“度電碳成本”方式展開。