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專家:把生態(tài)文明建設(shè)考核變成硬指標(biāo)

2015-4-12 11:08 來(lái)源: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) |作者: 白雪

用好考核“指揮棒” 激發(fā)環(huán)?!罢芰俊?/div>

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào):把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好是政績(jī),生態(tài)保護(hù)好也是政績(jī)。長(zhǎng)期以來(lái),一些地方之所以抓生態(tài)文明建設(shè)不力,要害在于“GDP”至上的考核體系,不改革這個(gè)體系,重速度輕質(zhì)量、重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象就難以扭轉(zhuǎn)。應(yīng)該如何推動(dòng)考核評(píng)價(jià)制度改革?

童中賢:我認(rèn)為,要以綠色低碳為導(dǎo)向,推動(dòng)考核評(píng)價(jià)制度改革。建立完善的考核評(píng)價(jià)制度,用好考核“指揮棒”,激發(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“正能量”。

一是樹立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)理念。不以GDP增長(zhǎng)率論英雄,堅(jiān)持把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,大幅增加考核權(quán)重,讓生態(tài)文明建設(shè)考核由軟約束變成硬指標(biāo),使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。

二是實(shí)施差別化的評(píng)價(jià)考核制度。對(duì)國(guó)家和省市規(guī)劃的主體功能區(qū),實(shí)行差別化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核。對(duì)禁止開發(fā)區(qū),實(shí)行生態(tài)環(huán)保一票否決制;對(duì)限制開發(fā)區(qū)域,弱化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核,大幅增加生態(tài)文明指標(biāo)權(quán)重;對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納人口、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)等綜合評(píng)價(jià);對(duì)于優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益指標(biāo)的考核,適當(dāng)增加生態(tài)文明指標(biāo)權(quán)重。

三要實(shí)行問題追溯和責(zé)任終身追究制。抓緊建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、問責(zé)制和終身追究制,并同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保信用管理,將企業(yè)環(huán)保責(zé)任與環(huán)境信息納入社會(huì)征信體系。

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