中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：生態(tài)系統(tǒng)是相互聯(lián)系的，山水林田湖是一個(gè)生命共同體。如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。在推進(jìn)環(huán)境管理體制改革方面，您有何建議？

童中賢：第一，完善生態(tài)環(huán)境管理體制。健全生態(tài)文明建設(shè)工程的組織保障體系，完善規(guī)劃引領(lǐng)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核激勵(lì)、項(xiàng)目支撐機(jī)制。探索建立跨行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)督管理體制，建立污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制。

第二，完善自然資源監(jiān)管體制。整合各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，探索成立環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。盡快建立健全環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)制度，對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境、集中式飲用水源地水環(huán)境異常和突發(fā)性環(huán)境污染事故引發(fā)的環(huán)境質(zhì)量異常變化實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報(bào)。加快制定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)的活動(dòng)準(zhǔn)入清單，維護(hù)生態(tài)安全。

第三，實(shí)行信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督制度。完善生態(tài)文明建設(shè)行政決策機(jī)制，推行重大項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。完善政府聽(tīng)證會(huì)制度和重大決策專(zhuān)家論證、群眾評(píng)議制度，確保公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)生態(tài)文明信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息公開(kāi)。健全環(huán)境舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

第四，實(shí)行最嚴(yán)格的損害賠償制度。完善法規(guī)體系，形成覆蓋資源環(huán)境領(lǐng)域、功能完備、措施有力的法律法規(guī)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制、行政處罰一體，環(huán)保、檢察、公安、監(jiān)察等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。