在日前國(guó)家能源局召開的第二季度新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)潘慧敏宣布，“RE100無條件認(rèn)可中國(guó)綠證”。終于，全球最大綠色
電力消費(fèi)倡議組織正式承認(rèn)中國(guó)綠證（GEC）的環(huán)境屬性唯一性。
然而，從“被質(zhì)疑”到“被認(rèn)可”，中國(guó)綠證用了長(zhǎng)達(dá)5年的時(shí)間。在這場(chǎng)“拉鋸戰(zhàn)”中，中國(guó)綠證完成了從本土實(shí)踐到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跨越。
歷時(shí)5年
中國(guó)綠證的突圍路
RE100是國(guó)際上倡導(dǎo)綠色電力消費(fèi)的非政府組織，旨在促進(jìn)世界上最具影響力的企業(yè)承諾使用100%的可再生電力。其成員企業(yè)需要設(shè)定實(shí)現(xiàn)100%可再生電力使用的目標(biāo)時(shí)間表，并定期報(bào)告其可再生電力的采購(gòu)量和使用情況。
時(shí)間倒回到2020年，彼時(shí)，RE100發(fā)布技術(shù)評(píng)估報(bào)告稱，中國(guó)綠證的環(huán)境屬性聲明需要額外的步驟來確保其可信度。這一要求直接導(dǎo)致中國(guó)綠證在國(guó)際供應(yīng)鏈中認(rèn)可度偏低，部分跨國(guó)企業(yè)甚至要求供應(yīng)商必須采購(gòu)歐美綠證，國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)每年為此多支出數(shù)億元
認(rèn)證成本。
為了能夠讓中國(guó)綠證得到認(rèn)可，我國(guó)打出了一系列的
政策組合拳。
2023年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，確立了綠證作為可再生能源環(huán)境屬性的唯一憑證，并將核發(fā)范圍從陸上風(fēng)電、集中式光伏擴(kuò)展至海上風(fēng)電、分布式光伏等全品類項(xiàng)目。
2024年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與
節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，強(qiáng)調(diào)要拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際綠證互認(rèn)。同年8月，國(guó)家能源局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部共同印發(fā)的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書與自愿
減排市場(chǎng)銜接工作的通知》明確，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目不能從綠證和國(guó)家核證自愿減排量（
ccer）中重復(fù)獲益。
在政策推動(dòng)和需求驅(qū)動(dòng)的共同作用下，我國(guó)綠證交易量不斷攀升。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，今年3月，國(guó)家能源局核發(fā)綠證1.74億個(gè)，同比增長(zhǎng)9.39倍；今年一季度，全國(guó)交易綠證2億個(gè)。
被認(rèn)可意味著什么？
“被RE100認(rèn)可，可以說是我國(guó)綠證體系歷經(jīng)制度創(chuàng)新與國(guó)際接軌的里程碑式突破?！敝袊?guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎告訴中國(guó)城市報(bào)記者，RE100無條件認(rèn)可中國(guó)綠證，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)綠證消費(fèi)需求，更好地支持中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際綠色貿(mào)易。
“RE100無條件認(rèn)可中國(guó)綠證，應(yīng)該是2023年以來我國(guó)綠證制度體系不斷完善、各方不懈努力取得的重大成果：一是有力彰顯了中國(guó)綠證在國(guó)際社會(huì)的權(quán)威性、認(rèn)可度和影響力，將極大提振中國(guó)綠證消費(fèi)的信心；二是RE100成員企業(yè)及其供應(yīng)鏈企業(yè)將有更大意愿和積極性采購(gòu)和使用中國(guó)綠證，對(duì)中國(guó)綠證的需求也將進(jìn)一步擴(kuò)大；三是外貿(mào)企業(yè)、在華外資企業(yè)通過采購(gòu)中國(guó)綠證，將有效增強(qiáng)出口綠色競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈‘含綠量’。”潘慧敏在接受媒體采訪時(shí)說。
值得關(guān)注的是，5月8日，氣候組織CEO海倫克拉克森在新加坡舉辦的第二屆亞洲行動(dòng)峰會(huì)上表示：“RE100對(duì)中國(guó)綠證的全面認(rèn)可是全球可再生能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。我們期待與中國(guó)伙伴攜手，加速企業(yè)和社區(qū)向100%綠電過渡?！?/div>
氣候組織能源系統(tǒng)主任Sam Kimmins強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)綠證市場(chǎng)的成熟為在華企業(yè)實(shí)現(xiàn)RE100承諾提供了新選擇，這將重塑全球綠色供應(yīng)鏈格局?！?/div>
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院總經(jīng)理易躍春表示：“此次合作是中國(guó)綠證國(guó)際化發(fā)展邁出的重要一步，將深化中國(guó)與國(guó)際組織在綠色電力消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的銜接，提升中國(guó)綠證的國(guó)際認(rèn)可度，助力中國(guó)‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并為全球綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國(guó)力量?！?/div>
多措并舉
確保綠證市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建基本完善的綠證制度體系，綠證核發(fā)也實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。如何能讓綠證市場(chǎng)的發(fā)展更進(jìn)一步？
今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從穩(wěn)定供給、激發(fā)需求、完善機(jī)制、拓展應(yīng)用場(chǎng)景、加強(qiáng)國(guó)際銜接等方面，對(duì)綠證市場(chǎng)建設(shè)提出了明確要求。
有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著政策效應(yīng)持續(xù)釋放，應(yīng)加快健全有利于激發(fā)需求側(cè)潛力的綠電綠證市場(chǎng)制度體系，推動(dòng)綠電消費(fèi)由“被動(dòng)合規(guī)”向“主動(dòng)選擇”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“企業(yè)主動(dòng)消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)機(jī)制反哺”的良性生態(tài)鏈，打造高質(zhì)量綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
在眾多政策的加持下，我國(guó)綠證交易規(guī)模不斷增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布《中國(guó)綠色電力證書發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，2024年全國(guó)綠證交易規(guī)模翻兩番，達(dá)4.46億個(gè)。全國(guó)參與綠證交易的消費(fèi)主體約5.9萬個(gè)，同比增長(zhǎng)2.5倍。
作為我國(guó)“沙戈荒”大型風(fēng)光電基地建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，
甘肅電力交易中心有限公司交出了今年1至4月綠證交易成績(jī)單：今年1—4月甘肅綠證交易量達(dá)559.65萬張，同比增長(zhǎng)1.95倍。其中，甘肅發(fā)電企業(yè)向外省售出綠證286.82萬張，同比增長(zhǎng)51.22%；甘肅用戶側(cè)購(gòu)買綠證272.83萬張，較2024年全年增加246.83萬張，同比增長(zhǎng)9.49倍；省內(nèi)綠證成交量較上年同期呈現(xiàn)倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，展現(xiàn)綠證市場(chǎng)高度活躍性。
“下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)與RE100的溝通交流，推動(dòng)其出臺(tái)中國(guó)綠證采購(gòu)相關(guān)技術(shù)指南，更好服務(wù)中國(guó)企業(yè)購(gòu)買綠證；加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴開展綠證相關(guān)交流溝通，加快推動(dòng)綠證國(guó)際互認(rèn)；持續(xù)做好綠證宣傳，開展形式多樣的政策宣介活動(dòng)，為企業(yè)購(gòu)買綠證、使用綠證
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