11月10日至21日，巴西將在北部城市貝倫（Belém）主辦第三十屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP30）。這將是首個(gè)在亞馬遜地區(qū)舉行的氣候峰會(huì)。這一具有象征性和戰(zhàn)略意義的決定，使自然、原住民以及全球南方走到了國(guó)際氣候外交的中心。

COP30的重點(diǎn)議題之一，將是落實(shí)在去年COP29上達(dá)成的新年度氣候融資目標(biāo)：到2035年，發(fā)達(dá)國(guó)家每年向發(fā)展中國(guó)家提供3000億美元公共氣候資金。這是此前目標(biāo)的三倍，若加上私人資本，總額將達(dá)到每年1.3萬億美元。

此外，減緩氣候變化與生物多樣性保護(hù)之間的關(guān)聯(lián)，以及能源轉(zhuǎn)型問題，也將成為會(huì)議焦點(diǎn)。

在巴西利亞舉行的世界衛(wèi)生組織第五屆全球氣候與健康大會(huì)開幕式上，COP30首席執(zhí)行官、巴西國(guó)家氣候變化事務(wù)秘書安娜·托尼表示，適應(yīng)氣候變化、保護(hù)自然以及加快落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候與生態(tài)危機(jī)的解決方案，將是11月峰會(huì)的核心議題。

另一個(gè)關(guān)鍵議題是各國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（Nationally Determined Contributions，簡(jiǎn)稱NDC目標(biāo)）的更新與落實(shí)。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，所有締約方應(yīng)在9月前提交下一輪五年期NDC目標(biāo)。

安娜·托尼近日接受對(duì)話地球采訪時(shí)，談到了巴西政府在COP30的優(yōu)先事項(xiàng)、化石燃料在能源轉(zhuǎn)型中的角色，以及為爭(zhēng)取更多氣候資金而進(jìn)行的艱難但必要的努力。

對(duì)話地球：從全球南方的角度來看，成功的COP30應(yīng)該是什么樣的？

安娜·托尼： 我認(rèn)為有三件事至關(guān)重要，而且這也是發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)先訴求。第一是“氣候適應(yīng)”。這對(duì)全球南方來說尤為重要。我們希望能在“全球氣候適應(yīng)目標(biāo)”（一個(gè)設(shè)有進(jìn)展目標(biāo)的國(guó)際框架）上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并推動(dòng)適應(yīng)資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)以及基于自然的適應(yīng)解決方案。第二，要保護(hù)氣候，就必須保護(hù)自然。這不僅對(duì)亞馬遜國(guó)家重要，對(duì)其他全球南方國(guó)家也同樣重要。第三，要全面加快落實(shí)。

你提到要打破氣候談判的“圍墻”，在COP30上應(yīng)該怎么做？

自《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，簡(jiǎn)稱UNFCCC）誕生以來，我們已經(jīng)做出了許多重要決定，也清楚需要做什么。

在COP28的“全球盤點(diǎn)”中（編者注：對(duì)各國(guó)落實(shí)《巴黎協(xié)定》長(zhǎng)期目標(biāo)的集體進(jìn)展評(píng)估），我們就停止森林砍伐、將可再生能源產(chǎn)能增加三倍以及逐步擺脫化石燃料達(dá)成了共識(shí)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是加快落實(shí)，每個(gè)國(guó)家都要加緊行動(dòng)。

但很多需要完成的任務(wù)并非由UNFCCC或COP直接推動(dòng)，例如改革多邊開發(fā)銀行。

巴西總統(tǒng)盧拉近日表示，只要全球需求仍在，巴西將繼續(xù)生產(chǎn)并出口化石燃料。這與能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)如何協(xié)調(diào)？

所有國(guó)家都已同意要逐步擺脫化石燃料，這是我們的共識(shí)。我們不能在這一點(diǎn)上倒退。盧拉總統(tǒng)的意思是，我們需要擺脫對(duì)化石燃料的依賴。這種依賴體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是依賴化石燃料消費(fèi)，盡管已經(jīng)有更便宜、更清潔的替代方案；二是財(cái)政，許多國(guó)家依賴化石燃料收入，比如特許權(quán)使用費(fèi)。圭亞那的收入幾乎全部來自化石燃料*。我們需要制定更完善的戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。每個(gè)國(guó)家都必須進(jìn)行這樣的討論，尤其要在各自的NDC目標(biāo)中明確提出，就像巴西已經(jīng)做的那樣。

氣候資金是全球南方在COP30上的核心訴求。您希望看到怎樣的突破？

目前來自捐助國(guó)的信號(hào)并不積極：他們?cè)谙鳒p援助預(yù)算，卻增加軍事開支。我們不應(yīng)抱有幻想。3000億美元的氣候融資承諾已經(jīng)在COP29上達(dá)成，現(xiàn)在的關(guān)鍵是確保資金真正到位。

我們也在推動(dòng)落實(shí)總額1.3萬億美元的整體目標(biāo)。進(jìn)展不錯(cuò)，多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了磋商并提交了意見，我們還成立了由財(cái)政部長(zhǎng)組成的圓桌機(jī)制。我們希望COP29和COP30主席能提出一條實(shí)現(xiàn)1.3萬億美元目標(biāo)的切實(shí)可行路線圖。路線圖之后如何落實(shí)，將取決于各方。

外界對(duì)貝倫的基礎(chǔ)設(shè)施、可達(dá)性和籌備情況有所質(zhì)疑，你們?nèi)绾位貞?yīng)？

盧拉總統(tǒng)早在COP28上就宣布COP30將在貝倫舉辦。我們希望讓世界看到亞馬遜的真實(shí)面貌，許多人對(duì)這里的印象并不準(zhǔn)確。巴西的大部分排放來自森林砍伐，我們不想掩蓋這一事實(shí)。讓COP在排放源頭舉辦，同時(shí)展示這里作為氣候解決方案的潛力。盡管存在后勤挑戰(zhàn)，我相信我們能讓所有與會(huì)者舒適參會(huì)。

你是否擔(dān)心全球地緣政治緊張局勢(shì)會(huì)干擾COP30？

軍事沖突和貿(mào)易摩擦的確會(huì)分散各方對(duì)氣候議題的關(guān)注，并對(duì)會(huì)議成果產(chǎn)生負(fù)面影響。這些局勢(shì)耗費(fèi)了我們的精力與資源。但這是現(xiàn)實(shí)。我們將盡一切努力，通過匯聚各國(guó)共同討論氣候問題，來強(qiáng)化多邊主義。我們需要所有國(guó)家都參與其中。

* 編者注：根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，截至2022年，石油約占圭亞那總出口額的88%。圭亞那的其他主要出口包括糖、黃金、鋁土礦、蝦類、木材和大米。