1.碳排放試點地區(qū)未來工業(yè)企業(yè)的排放量增長將逐步趨緩。原因是碳排放試點地區(qū)從 2015 年開始實現(xiàn)的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及碳排放和能源消費總量雙軌約束將極大降低該地區(qū)碳排放。從其排放結(jié)構(gòu)來看，2012 年重點行業(yè)排放量基本不超過地區(qū)總排放量的60%，且隨著時間的推移、人口密度增大，未來二氧化碳排放主要來源為三產(chǎn)和生活排放。進一步收緊碳約束目標(biāo)將對地區(qū)能源結(jié)構(gòu)和利用效率造成較大影響，主要體現(xiàn)在：煤炭消費占比進一步下降，天然氣和清潔能源比例進一步上升，建筑和交通用能效率需要進一步提高，人均用能效率將向歐洲和日本等低能耗國家看齊。如全國碳市場啟動，可能需要從西部地區(qū)購買碳排放配額。

2.東部發(fā)達(dá)省份碳排放總量顯著高于碳排放試點地區(qū)，且多為制造業(yè)大省，三產(chǎn)和生活排放占比相對較低。由于能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部地區(qū)二氧化碳排放將在 2025 年前后達(dá)到峰值，因此受到碳排放約束的比例小于碳排放試點地區(qū)。如進一步收緊碳約束目標(biāo)，東部地區(qū)需要顯著提高工業(yè)能效，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源。隨著城鎮(zhèn)化率加快，東部發(fā)達(dá)地區(qū)人口將顯著增加，但集中程度將低于北、上、廣等超大型城市，因此在2015年后主要碳排放增長將來自建筑、交通等非生產(chǎn)類排放，要在未來5-10 年內(nèi)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，努力實現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化，避免走美國高生活排放的老路。

3.中西部中等發(fā)達(dá)地區(qū)是中國未來 10-20 年碳排放總量和增量最大的地區(qū)。目前中西部地區(qū)工業(yè)排放占比普遍在85% 左右，且以高耗能、高排放行業(yè)為主，能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴煤炭，第三產(chǎn)業(yè)、生活排放占比較小，節(jié)能減碳潛力較大。相比基準(zhǔn)情景，工業(yè)排放需要在基準(zhǔn)排放情景基礎(chǔ)上減排15% 左右，但由于三產(chǎn)和生活人均歷史排放較低，從人年均排放的角度從東部地區(qū)獲取了多余的碳配額。即便如此，需在 2030 年左右達(dá)到碳排放峰值仍面臨較大的減排壓力。

4.西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)未來碳排放增速最快，無論是生產(chǎn)消費還是生活消費都遠(yuǎn)高于碳排放約束值。中國西部地區(qū)目前經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，工業(yè)排放占比普遍在80% 左右，且在未來仍有上升趨勢，生活排放較低，節(jié)能降碳潛力最大。相比中西部地區(qū)，西部地區(qū)用于重點排放企業(yè)占比較高，重點排放企業(yè)受約束用能比例最大。因此有必要對西部地區(qū)的煤炭消費總量進行合理限制，鼓勵采用天然氣和可再生能源等更清潔的能源消費方式。