氣候談判過程曲折
談判過程曲折
已經(jīng)舉辦了21屆的聯(lián)合國氣候變化大會,向來是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的博弈戰(zhàn)場。從《京都議定書》之死到哥本哈根大會的無疾而終,無一不印證了通過氣候大會達成全球性共識的艱難。吸取哥本哈根的失敗教訓,巴黎氣候變化大會在召開之前就明確了采取自下而上的談判結(jié)構(gòu),肯定“共同而有區(qū)別責任”的原則。全球184個國家和地區(qū)在會前遞交了“國家自主貢獻”。盡管有以上積極共識作為保障,此次大會仍顯得阻礙重重。
從最終達成的協(xié)定文本中,我們可以清楚看到各方妥協(xié)和努力的結(jié)果:由小島國和歐盟支持的1.5攝氏度之內(nèi)升溫目標被作為努力方向確定下來,但沒有具體的落實目標和回顧機制;由中國堅持的敦促發(fā)達國家提高其資金支持水平、“制定切實的路線圖”等內(nèi)容被寫入決議,確保發(fā)達國家2020年前每年為發(fā)展中國家應對氣候變化提供1000億美元資金支持的承諾不至于流于形式;聯(lián)合國和一些發(fā)達國家和地區(qū)所關(guān)注的定期盤點機制,將于2023年啟動,以后每五年一次以幫助各國提高力度,也體現(xiàn)了包括中國在內(nèi)的新興
市場國家的讓步;而美國國務卿克里在巴黎大會前就聲明巴黎大會將不會達成協(xié)議(Treaty),最終巴黎大會達成的也是“巴黎氣候協(xié)定”(ParisClimateAgreement),并把
減排等目標放在了不具法律約束力的大會決定里。