不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，韓國政府對不少參與企業(yè)分配的免費(fèi)碳配額較低也是導(dǎo)致碳交易市場流動性較低的主要原因。參與企業(yè)自身的碳排放配額本身就很緊張，根本無暇參與市場交易。

以鋼鐵行業(yè)為例，按照每生產(chǎn)1噸粗鋼排放1.5噸二氧化碳計(jì)算，韓國政府給予鋼鐵業(yè)的二氧化碳分配總量為3.0576億噸，比業(yè)界最初要求的3.27億噸減少6.5%。用該值可計(jì)算得到允許的粗鋼產(chǎn)量，未來3年，韓國允許鋼鐵總產(chǎn)量為2.02519億噸，但韓國鋼鐵業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃總量為2.26871億噸，因此，有近2400萬噸粗鋼生產(chǎn)將會受到限制，相當(dāng)于平均每年有800萬噸以上的粗鋼生產(chǎn)受到影響。

事實(shí)上，韓國碳排放市場運(yùn)行一年多來，有購買意向的企業(yè)很多，而出售意向的企業(yè)卻幾乎沒有。如果不能購入額外的排放權(quán)，那么就得繳納附加稅。按照規(guī)則，排放權(quán)的市場價格是1萬韓元/噸，而附加稅則是3萬韓元/噸。對于各大需要額外購入碳排放權(quán)的企業(yè)來說，這都是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

此外，如果在不減產(chǎn)的情況下，如果按照1萬韓元/噸購買分配量不足的部分，韓國鋼鐵業(yè)未來3年就要花費(fèi)3653億韓元，其費(fèi)用負(fù)擔(dān)增加10958億韓元。如果再將發(fā)電行業(yè)的排放權(quán)購買負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到電費(fèi)上，韓國鋼鐵業(yè)未來3年間的電費(fèi)增加的負(fù)擔(dān)額將在920億~2760億韓元。因此，如果韓國鋼鐵企業(yè)未來3年保持產(chǎn)量不變的活，將最多生產(chǎn)13718億韓元的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

韓國鋼鐵協(xié)會此前曾表示，在碳排放市場實(shí)施的第一階段，韓國鋼鐵企業(yè)或?qū)⒊惺艹^1萬億韓元的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

韓國鋼鐵協(xié)會曾要求政府對溫室氣體排放展望值進(jìn)行重新估算，并按照重新估算的結(jié)果修改各行業(yè)分配量，并要求政府對溫室氣體減排的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)給予經(jīng)費(fèi)支持。而在2013年韓國政府重新制定的溫室氣體排放展望中，鋼鐵行業(yè)2015年與2017年的展望目標(biāo)值與2009年的制定值相比，已經(jīng)分別提高12.3%、14.5%，但在第一階段的分配計(jì)劃中卻完全沒有體現(xiàn)出來。

對此，韓國鋼鐵協(xié)會分析認(rèn)為，碳排放權(quán)交易制度的實(shí)施一方面使鋼鐵企業(yè)減少鋼鐵產(chǎn)量，另一方面也將增加鋼鐵企業(yè)的成本。如果韓國鋼鐵企業(yè)堅(jiān)持要按照自己的原計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，那么碳排放權(quán)配額不足的部分就要去購買；若韓國政府對碳排放權(quán)超過配額的部分采用罰款的方式，韓國鋼企財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步加重。事實(shí)上，僅在2015年，韓國鋼鐵行業(yè)將因此被收繳超過3000億韓元的罰款。現(xiàn)代制鐵相關(guān)人員表示：“將經(jīng)由內(nèi)部決議是否再次上訴。”

現(xiàn)代制鐵對碳排放配額如此頭疼，主要還是與鋼鐵行業(yè)目前面臨的窘境有關(guān)。對于現(xiàn)代制鐵來說，如果此前汽車板投資不能扭虧為盈的話，財(cái)務(wù)狀況也極可能繼續(xù)惡化。

2015年第二季度，現(xiàn)代制鐵在企業(yè)說明會上表示，償還債務(wù)是目前最首要的目標(biāo)，為了減少負(fù)債，必須進(jìn)一步提升主要產(chǎn)業(yè)的競爭力。然而，近期鋼鐵業(yè)的不景氣、并購現(xiàn)代海斯克的不甚成功，都讓現(xiàn)代制鐵十分憂心。

截至2015年第三季度末，現(xiàn)代制鐵債務(wù)總額為108000億韓元，負(fù)債率為103.8%。公司在建設(shè)特鋼廠等方面，需要更多資金的投入。2015年7月并購現(xiàn)代海斯克，也給公司增加了債務(wù)。 

事實(shí)上，除了現(xiàn)代制鐵，韓國鋼鐵企業(yè)多數(shù)都面臨著資金問題。日前，據(jù)韓國媒體Sisabiz報(bào)道，東部制鐵如今正處于待售的狀態(tài)。2007年，東部制鐵借債1.3萬億韓元以建設(shè)電爐。之后便遭遇了2008年全球金融危機(jī)以及鋼鐵市場過剩的窘境。如今，東部制鐵的債權(quán)方計(jì)劃于2016年初完成企業(yè)出售。

該公司2015年第三季度合并基準(zhǔn)的貸款合計(jì)34362億韓元，同期負(fù)債率為242.9%。僅在2015年第三季度，債務(wù)利息累計(jì)達(dá)2586億韓元，較上年的1713億韓元相比，增加了800億韓元左右。