在習(xí)近平總書記提出能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面“革命”的大背景下，

2015年成為中國(guó)能源行業(yè)的改革之年。

在這一年里，混合所有制改革、能源體制改革、進(jìn)口原油使用權(quán)放開等等，都引起了行業(yè)的陣陣漣漪。

其中，電力改革和油氣改革是兩大核心。在電力改革方面，最大的進(jìn)展是“9號(hào)文”及配套文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理六大配套文件，于2015年3月15日和11月30日發(fā)布。

此次改革的主要內(nèi)容是“三放開一獨(dú)立，一深化三強(qiáng)化”，即有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃;推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立;進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。這標(biāo)志著電力體制改革進(jìn)入新的階段，將在中長(zhǎng)期內(nèi)重構(gòu)國(guó)內(nèi)電力生產(chǎn)鏈。

而油氣行業(yè)改革雖已推進(jìn)多年，但結(jié)果并不盡如人意，而且至今還未出臺(tái)完整的改革方案。目前，有些改革已經(jīng)在進(jìn)行，例如，混合所有制改革，區(qū)塊招標(biāo)等等。

此前，有專家說(shuō)，油氣改革將借鑒電改的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開放、價(jià)格市場(chǎng)化改革。油氣改革將是全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)放開、價(jià)格放開，“管住中間，放開兩頭”的格局，其中管網(wǎng)公司的組建路徑和監(jiān)管是重點(diǎn)。

在2015年12月29日召開的全國(guó)能源工作會(huì)議上，努爾˙白克力在會(huì)上指出，要落實(shí)電力體制改革指導(dǎo)意見，盡快出臺(tái)和實(shí)施油氣體制改革方案，把電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)打造成公平服務(wù)于上下游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化資源配置的公共平臺(tái)。

2016年是“十三五”的開局之年，能源改革已是箭在弦上，但其框架已基本確立，黑天鵝式的改革措施可能會(huì)有，但是概率極低。