國家和各地的政策將密集出臺，為全國碳市場啟動做好政策層面的保障。走向全國市場，面臨立法保障、技術方法選用、歷史數(shù)據(jù)處理、配額分配、核查管理和企業(yè)參與等極大挑戰(zhàn)，每一方面都需要有明確的政策指引細則，才能保證碳市場平穩(wěn)過渡至2017年全國市場按計劃啟動。

作為過渡期，2016年可能是碳市場相對低迷的階段。一方面，各個試點三年累計的配額至少在2016年中履約前都可以使用，供應較之以往任何一年都變得更為充足。加上截至2015年年底已公示的ccer項目近1300個，已備案的CCER項目超過340個，項目審批備案的進度已形成較為穩(wěn)定的節(jié)奏，2016年的CCER供應將會持續(xù)增加。理論上看，市場的供應量將大大超過需求量，價格會維持在比較低的水平。

但一些因素的變化也可能使得實際的市場不會太過低迷。原因在于，非試點地區(qū)逐步將重點排放企業(yè)納入控排，試點地區(qū)也在醞釀新增控排企業(yè)，考慮到2017年全國碳市場就會啟動，如果這些潛在的控排企業(yè)在2016年就提前開始布局市場，很有可能增加市場對CCER的需求。另外，地方配額與全國配額的轉(zhuǎn)換方式有很大的不確定性和可能性，地方配額很有可能會按某個比例兌換為全國配額，或是逐步退出歷史舞臺，至少在明年不會立即失效，若是這樣，試點地區(qū)的配額不會被大量拋售至市場。再者，CCER減排量備案的進展有可能受業(yè)主意愿的影響而被有意識延緩，那么市場的供需平衡仍有可能繼續(xù)維持。

碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新的手段將更趨多樣化。國家已決心通過碳排放權交易市場來推動產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、引導促進碳經(jīng)濟的發(fā)展，適時引入遠期交易將會是碳市場早晚要迎接的課題。目前，各試點都在抓緊開展碳期貨可行性研究，碳期權、遠期合約等衍生品在未來一年均有可能出現(xiàn)。2015年上海、廣東、深圳、湖北等地都有碳金融產(chǎn)品面試，比如上海的借碳機制、CCER質(zhì)押貸款、碳基金；廣東的法人賬戶透支、配額融資抵押；深圳的碳債權；湖北的碳信托產(chǎn)品等。碳市場的金融創(chuàng)新已吸引了銀行、保險、券商、基金公司的關注，投資機構的加入將會使碳市場更具活力。