碳交易有利于降低電力行業(yè)減碳成本，促進(jìn)行業(yè)低碳發(fā)展。企業(yè)通過建立并完善碳排放管理體系，實現(xiàn)碳資產(chǎn)增值與收益?？傮w來看，電力行業(yè)參與碳交易機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段電力企業(yè)要為參與全國碳市場做好準(zhǔn)備。

第一，要做好碳交易的基礎(chǔ)工作。首先，做好碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算和核查等基礎(chǔ)性工作，全面掌握企業(yè)自身碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；其次，建立內(nèi)部碳排放監(jiān)測體系，建立碳排放管理常態(tài)化機(jī)制，識別重要排放源并加以控制，為制定減排計劃和參與碳交易提供決策支持；再次，對企業(yè)碳資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，將碳排放管理提升至企業(yè)戰(zhàn)略層面。

第二，做好企業(yè)碳排放管理工作。包括制定企業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略，建立戰(zhàn)略、管理、投資、建設(shè)和財務(wù)等企業(yè)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提升碳交易的協(xié)同管理能力等。

第三，要加大低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，積極主動減少碳排放。對于發(fā)電企業(yè)，首先，要進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展新能源技術(shù)，提高清潔能源發(fā)電比例。其次，應(yīng)用新技術(shù)提高火電發(fā)電效率。大力推行潔凈煤發(fā)電技術(shù)，對傳統(tǒng)火電機(jī)組和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化升級，進(jìn)一步淘汰小火電機(jī)組和落后產(chǎn)能，降低火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗，從源頭減少碳排放。第三，加大對二氧化碳捕集與封存技術(shù)(CCS)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，不斷提高捕集效率，降低工程造價，為實現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)造條件。

對于電網(wǎng)企業(yè)，要進(jìn)一步加大大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)、儲能技術(shù)、電動汽車充電技術(shù)、智能電網(wǎng)等低碳技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)力度；提高電網(wǎng)運(yùn)行管理和技術(shù)水平提高電網(wǎng)輸送效率，降低輸配電損耗；加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率，通過靈活接入可再生能源和分布式能源、加強(qiáng)需求側(cè)管理和綜合能效服務(wù)、促進(jìn)發(fā)電權(quán)交易、推動電動汽車發(fā)展等措施，帶動行業(yè)上下游及全社會開展節(jié)能減碳。

第四，加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理，降低履約成本。首先，加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理，規(guī)避碳交易風(fēng)險、提高企業(yè)競爭力。神華集團(tuán)在“十二五”期間就制定了綠色清潔發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系和能力建設(shè)，積極參與碳交易市場，開發(fā)自愿減排(ccer)項目和二氧化碳捕集與封存(CCS)工業(yè)示范項目。意大利國家電力公司(Enel)建立了碳排放戰(zhàn)略委員會，將氣候變化問題融入公司風(fēng)險管理框架，結(jié)合公司業(yè)務(wù)制定了應(yīng)對策略，取得了良好成效。其次，通過內(nèi)部減排、外部購碳等手段降低履約成本。例如，發(fā)電企業(yè)可結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和可再生能源項目布局，通過開發(fā)自愿減排項目或直接購買CCER 來滿足部分履約需求，其余的可通過拍賣或二級市場購買碳排放配額進(jìn)行履約。

第五，加強(qiáng)與政府之間的政策交流和溝通。一是推動建立科學(xué)合理的電力行業(yè)碳排放配額分配方式。電力行業(yè)碳排放配額分配可探索差別化分配方式，在確保電力市場穩(wěn)定供應(yīng)和能源安全的前提下，適當(dāng)提高大中型企業(yè)的配額拍賣比例，推動其采用新型低碳技術(shù)。二是，加強(qiáng)碳市場建設(shè)和電力市場化改革的協(xié)調(diào)銜接，進(jìn)一步完善電價形成機(jī)制，帶動各行業(yè)共同控制碳排放。

作者：國家發(fā)展改革委國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心 劉長松