以氣候變暖為特征的全球氣候變化問(wèn)題受到國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府的高度重視，已成為當(dāng)今國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和外交領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，更是涉及各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。因此，減少溫室氣體的排放源（減排）和增加溫室氣體的吸收匯（增匯），成為國(guó)際社會(huì)采取的積極應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。而森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有強(qiáng)大的吸收和儲(chǔ)存二氧化碳的功能，對(duì)減緩和適應(yīng)氣候變化有著不可替代的作用。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）將碳匯定義為：從大氣中清除二氧化碳等溫室氣體的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制；碳源：向大氣中排放二氧化碳等溫室氣體的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。以此類(lèi)推，林業(yè)碳匯則是森林生態(tài)系統(tǒng)吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被和土壤中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。這其中包括了通過(guò)營(yíng)造林措施恢復(fù)森林植被和加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)增加碳匯；通過(guò)減少毀林、保護(hù)森林和濕地等減少碳排放以及促進(jìn)碳匯交易等活動(dòng)和機(jī)制。政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC) 第四次評(píng)估報(bào)告指出：林業(yè)具有多種效益，兼具減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能，是未來(lái)30-50 年增加碳匯、減少排放的成本較低、經(jīng)濟(jì)可行的重要措施。專家認(rèn)為，如果在2050 年前將森林砍伐速度降低50%，并將這一水平維持到2100 年，能減少碳排放約500 億噸。因此，在工業(yè)溫室氣體減排國(guó)際談判十分艱難的情況下，林業(yè)措施應(yīng)對(duì)氣候變化受到了國(guó)內(nèi)外的高度重視。