2021年是歐洲碳市場誕生的第16個年頭，碳排放配額的價格已升至每噸二氧化碳58歐元（約合人民幣443元）的水平。而歐盟的野心是將其碳市場延伸至更廣的區(qū)域。

　　歐盟計劃2050年前實現(xiàn)碳中和，為此在2019年12月頒布了《歐洲綠色協(xié)議》，協(xié)議的核心之一則是“碳邊境調(diào)節(jié)機制”。馮德萊恩曾在2020年的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上“敲打”大型化石燃料生產(chǎn)國，聲稱如果這些國家不在國內(nèi)為碳排放定價，將面臨歐盟征收進(jìn)口碳稅的風(fēng)險。如今，她正一步步落實。

　　今年3月，歐洲議會投票通過CBAM議案。在此基礎(chǔ)上，歐盟于7月提出碳邊境稅的具體方案，并計劃于5年后正式生效。2023年至2025年為“碳邊境稅”實施過渡期，在此期間，進(jìn)口商需監(jiān)測相關(guān)產(chǎn)品的碳排放情況并予以匯報。

　　“這將激勵第三國生產(chǎn)者減少排放”，歐盟委員會強調(diào)，如果其他國家采取等同于歐盟的氣候變化應(yīng)對措施，就不會成為碳邊境稅的征收對象。簡單來說，若相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司來自沒有類似碳稅政策的國家和地區(qū)，其產(chǎn)品在出口歐盟時，就要進(jìn)行詳細(xì)的碳排放審計，并為這些排放量付費。

　　過去，歐盟曾有過一次碳稅“試水”。2012年歐盟曾將航空排放納入歐盟排放貿(mào)易體系（EU-ETS），監(jiān)管所有在歐洲起降的航班，如果其碳排放量超出上限，就必須為超額量買單，否則予以罰款。然而，這種單邊措施當(dāng)時在全球引發(fā)軒然大波，遭中美等國強烈反對。

　　眼下CBAM也面臨難題，需要得到歐盟27個成員國及歐洲議會的同意才能立法，而這并非易事，例如像波蘭這樣仍然高度依賴化石燃料的國家，甚至不認(rèn)同歐盟2050年實現(xiàn)碳中和計劃，更別提CBAM。