京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要三地微妙心態(tài)
京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直不平衡。
2015年全國兩會上,民進(jìn)中央在《關(guān)于縮小落差推動京津冀協(xié)同發(fā)展》的提案中指出,如不盡早補(bǔ)齊短板,三地協(xié)同將受到掣肘,也將“導(dǎo)致京津都市臃腫、生態(tài)惡化進(jìn)一步加劇”。
上述提案認(rèn)為,京津冀環(huán)保協(xié)同目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的根源,一是兩大直轄市具有獨(dú)特行政資源,兼得國家扶持
政策優(yōu)勢,而
河北作為承載區(qū),服務(wù)多于合作;二是京津冀與長三角、珠三角相比,區(qū)域內(nèi)
市場配置資源的作用不足,以及三地享受國家不同產(chǎn)業(yè)政策而產(chǎn)生的較大落差,嚴(yán)重制約了生產(chǎn)要素的有效流通,三地發(fā)展不平衡加劇的趨勢一直未根本扭轉(zhuǎn)。
2014年9月,農(nóng)工黨中央調(diào)研組赴河北調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前,河北人均期望壽命比京津地區(qū)低4至5歲,人均生產(chǎn)總值僅為
北京的41.2%,其城鎮(zhèn)化率只有49.3%。
《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者在采訪中亦發(fā)現(xiàn),在協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略下,三地努力求同存異,但仍有些心態(tài)各異。北京主要需要河北提供良好的生態(tài)環(huán)境和水資源;而天津一心一意向東發(fā)展濱海新區(qū);河北則希望得到京津的資金、項(xiàng)目和人才。三地雖有合作意愿,但各自需求并不契合。
北京和天津,多年來都有建設(shè)“金融中心”的雄心,天津和河北,也都有一顆勃勃的“海洋之心”。天津認(rèn)為河北與北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作搞得風(fēng)生水起,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移光說河北,不提天津。港口通道建設(shè)也總是在講秦皇島港、京唐港、曹妃甸港和滄州港,忽略了天津港這一老牌國際化大港。天津認(rèn)為自己稍顯尷尬。河北則認(rèn)為,天津利好很多,濱海新區(qū)戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、“一路一帶”交匯點(diǎn)等重大政策疊加,河北則是政策洼地。京津冀一體化協(xié)同發(fā)展,提了幾十年,河北認(rèn)為自己一直備受冷落。
“以前都是河北一頭熱,北京、天津老覺得你找我是應(yīng)該的?!焙颖币晃粎⑴c京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商工作人員告訴《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說,現(xiàn)在正在發(fā)生“脫胎換骨的變化”。尤其是北京方面積極性高漲,把任務(wù)分解到各個(gè)相關(guān)部門。“從政府部門到企業(yè),都主動來河北考察?!?/div>
招商之余,許多人談及習(xí)近平總書記的河北情結(jié),有最高決策層背書,“做好對接,是在給總書記交答卷”。
據(jù)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者得知,2015年北京市政府有超過20個(gè)市級部門以及16個(gè)區(qū)縣將承擔(dān)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的任務(wù)。根據(jù)分工方案,總共216項(xiàng)任務(wù)被分解給各個(gè)主責(zé)部門,每項(xiàng)任務(wù)均由市長或副市長牽頭。