在京津冀三大率先突破的領(lǐng)域中，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展最為核心，也是各方爭(zhēng)議最激烈的領(lǐng)域。

“每個(gè)功能的疏解都不是簡(jiǎn)單的企業(yè)搬遷，應(yīng)該是轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)新的過(guò)程。”北京市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、首鋼原董事長(zhǎng)王青海告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，如首鋼搬遷到河北，不是將原有的設(shè)備和工藝搬遷，首鋼主要采購(gòu)于上世紀(jì)七八十年代的裝備，除了留一些標(biāo)志性建筑當(dāng)作紀(jì)念之外，全部拆除，新鋼廠全部采用國(guó)際最先進(jìn)的裝備。搬遷后的首鋼進(jìn)行了徹底地產(chǎn)業(yè)升級(jí)，過(guò)去首鋼老廠區(qū)主要生產(chǎn)建筑材，現(xiàn)在主要生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值、社會(huì)需求比較高的高端板材，比如汽車(chē)、家電板材、管線鋼等。

“以北京市的動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)遷往河北為例，不是簡(jiǎn)單地遷移，而是一種機(jī)制和商業(yè)模式的創(chuàng)新?！北本┦谐?wù)副市長(zhǎng)李士祥接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

據(jù)李士祥介紹，“動(dòng)批”的官方網(wǎng)站總部設(shè)在北京，還要在北京建設(shè)體驗(yàn)展示中心和研發(fā)中心，而物流園區(qū)則設(shè)置在河北，這種模式極大提升了原有的商業(yè)效率。未來(lái)，北京市將依托西城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源，向動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)遷往河北的物流園區(qū)配置相應(yīng)的基礎(chǔ)教育。

產(chǎn)業(yè)搬遷最核心的問(wèn)題，是企業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的GDP、稅收和政績(jī)轉(zhuǎn)移。企業(yè)轉(zhuǎn)移后各地政府經(jīng)濟(jì)賬怎么算？首鋼搬遷以前，它的納稅額占整個(gè)北京市稅收的5%，因此搬遷到河北唐山經(jīng)過(guò)多年艱難談判和溝通。

在京冀座談中，河北相關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)這樣表態(tài)：“北京遷移過(guò)來(lái)的企業(yè)，以前在北京交一個(gè)億的稅，搬到河北來(lái)，仍可以交給北京一個(gè)億的稅收。什么時(shí)候超過(guò)一個(gè)億了，剩余的再分成，五五、四六都可以。企業(yè)到河北十年超不過(guò)一個(gè)億，一分錢(qián)都不要。”

“如果是新建廠，稅收給當(dāng)?shù)?，不是新建廠，就采用分成的方式?！蓖跚嗪ＵJ(rèn)為。以首鋼為例，由于首鋼搬到曹妃甸是新建的廠，增值稅全部交給地方，所得稅則由雙方省市協(xié)商。但因?yàn)槭卒摪徇w以來(lái)因?yàn)樾陆?，一直處于虧損，近年才有改觀，北京和河北還未詳談分成?！胺馑来媪浚隽糠殖?，保證北京的經(jīng)濟(jì)總量不減少?！?/div>