關(guān)于公眾參與的方式，有的專家從公眾的整體出發(fā)，認(rèn)為公眾參與的方式可以分為多元參與、利益相關(guān)方參與、審議參與3 種，目的是協(xié)同治理。多元參與，即個(gè)人、環(huán)境團(tuán)體、企業(yè)等對(duì)決策發(fā)表意見；利益相關(guān)方參與，即對(duì)于已經(jīng)制定的決策，邀請(qǐng)利益相關(guān)方進(jìn)行討論，給予建議; 審議參與，即在考慮具體議案之前，邀請(qǐng)公眾參與一般策略的討論并作出決定。但無論如何，在中國(guó)的國(guó)情下，政府應(yīng)當(dāng)起到核心作用。政府一方面要保障公眾參與，另一方面也要引導(dǎo)公眾參與。特別是在公眾參與方式的選擇上，當(dāng)前仍應(yīng)是以政府保障、提供的正式方式為主，以公眾自發(fā)的非正式方式為輔。

有的專家指出，參與的范圍可以拓寬，參與的形式可以豐富一些、實(shí)際一些，如在公眾參與植樹造林和節(jié)約用紙方面，公眾是指每一個(gè)人; 在消費(fèi)者選擇和支持低碳生產(chǎn)者方面，需要建立能效標(biāo)識(shí)制度，保障消費(fèi)者的選擇權(quán)。

有的民間組織代表認(rèn)為，民間組織的參與形式應(yīng)當(dāng)更加多樣化，發(fā)揮其專業(yè)性和針對(duì)性優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，公眾氣候變化意識(shí)還不夠高，社會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮其充當(dāng)政府與普通民眾之間橋梁的作用。公眾特別是社會(huì)組織的參與方式主要包括自上而下和自下而上兩種。一些國(guó)際社會(huì)組織，也可參與中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的事務(wù)。

一些專家指出，德國(guó)的相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)值得參考。在德國(guó)，公眾參與依據(jù)形式的不同分為正式參與和非正式參與兩種。正式參與主要是由法律規(guī)定和政府主導(dǎo)，公眾參與主要是在審批認(rèn)證的環(huán)節(jié)或是在規(guī)劃制定的環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)，如北威州的氣候保護(hù)立法中就規(guī)定: 州政府在社會(huì)群體以及地方專業(yè)聯(lián)合會(huì)參與的情況下確定氣候保護(hù)規(guī)劃; 公眾參與的形式要針對(duì)城市、農(nóng)村地區(qū)的特性予以分別對(duì)待。德國(guó)的非正式參與方式因?yàn)楦苷{(diào)動(dòng)公眾尤其是普通民眾參與應(yīng)對(duì)氣候變化的積極性，已成為公眾參與的主要方式。非正式參與主要有以網(wǎng)絡(luò)參與為主要形式的新媒體參與、圓桌研討會(huì)、市民專家小組等形式。圓桌會(huì)議既可幫助公眾更好地理解國(guó)家的氣候變化法律、法規(guī)、政策，也能幫助政府更好地作出決定，通過共同討論、共同執(zhí)行，掃清政策執(zhí)行的障礙。市民專家小組主要是通過隨機(jī)選擇50 ～ 100 位市民參與會(huì)議，被選擇的市民代表不同利益群體，共同討論如何制定、執(zhí)行氣候變化政策。此外，德國(guó)還依據(jù)行政層級(jí)，在國(guó)家、市、區(qū)各個(gè)層級(jí)設(shè)置公眾參與的方式。

就公眾參與氣候變化應(yīng)對(duì)的方式而言，分歧主要集中在是以政府主導(dǎo)為主，還是以公眾主導(dǎo)為主。由于當(dāng)前中國(guó)的公眾參與還不夠成熟，需要政府對(duì)公眾進(jìn)行必要的引導(dǎo)與幫助，因此應(yīng)當(dāng)采用以政府主導(dǎo)為主的方式。關(guān)于公眾參與的方式，《氣候變化應(yīng)對(duì)法》可以進(jìn)行多樣化設(shè)計(jì)，但也應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況。由于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展階段、公眾參與社會(huì)治理的意識(shí)成熟程度與發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)相比，還有很大差距，所以我國(guó)的公眾參與形式，不僅鼓勵(lì)公眾自發(fā)、主動(dòng)的非正式參與方式，還要強(qiáng)調(diào)法律規(guī)定、政府主導(dǎo)的正式參與在公眾參與選擇體系中的主導(dǎo)地位。至于具體形式，該法可以規(guī)定媒體參與、聽證會(huì)、圓桌研討會(huì)、市民專家小組、消費(fèi)者知情選擇等參與形式。