1.各地區(qū)“大排放單位”約束目標(biāo)計(jì)算。我們根據(jù)“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”節(jié)能量目標(biāo)，對(duì)各地區(qū)2012年“大排放單位”能耗值進(jìn)行了測(cè)算。結(jié)果如圖1所示，各地區(qū)重點(diǎn)排放企業(yè)占各省總能耗比例大部分在30%-60% 左右。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)各地區(qū)設(shè)置的重點(diǎn)企業(yè)排放量約束門檻，對(duì)各地區(qū)門檻以上企業(yè)進(jìn)行絕對(duì)量約束。參考碳交易試點(diǎn)地區(qū)門檻設(shè)置情況，人均 GDP 達(dá) 8 萬(wàn)的省份將年排放達(dá) 2.5 萬(wàn) tCO2（能源消費(fèi)量在 1 萬(wàn)噸標(biāo)煤左右）以上的企業(yè)承擔(dān)絕對(duì)量化減排目標(biāo)，人均 GDP 為 4-8 萬(wàn)的省份將年排放達(dá) 12 萬(wàn)tCO2（能源消費(fèi)量在 5 萬(wàn)噸標(biāo)煤左右）的企業(yè)承擔(dān)絕對(duì)量化減排目標(biāo)，人均 GDP 在 4 萬(wàn)以下的省份將年排放達(dá) 22.5 萬(wàn)tCO2（能源消費(fèi)量在10萬(wàn)噸標(biāo)煤左右）的企業(yè)承擔(dān)絕對(duì)量化減排目標(biāo)。承擔(dān)絕對(duì)量化減排目標(biāo)的企業(yè)要在每五年實(shí)現(xiàn)10% 的減排量。同時(shí)設(shè)置“畢業(yè)機(jī)制”，即人均 GDP 達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的省份也要相應(yīng)調(diào)整門檻，增加承擔(dān)絕對(duì)量化減排目標(biāo)的企業(yè)。在門檻以下的重點(diǎn)排放企業(yè)雖然不用承擔(dān)絕對(duì)量化減排目標(biāo)，但也要對(duì)其實(shí)行一定約束。

2.各地區(qū)非重點(diǎn)排放企業(yè)約束目標(biāo)計(jì)算。除重點(diǎn)企業(yè)外，非重點(diǎn)企業(yè)排放量可以在未來(lái)繼續(xù)增長(zhǎng)，尤其是應(yīng)為中西部地區(qū)留出工業(yè)發(fā)展空間，因此各地區(qū)非重點(diǎn)行業(yè)將隨 GDP 還有一定增長(zhǎng)。但考慮到中國(guó)節(jié)能減碳的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)非重點(diǎn)企業(yè)也應(yīng)有一定的增量約束，其碳排放強(qiáng)度下降應(yīng)不超過(guò)全國(guó)各地區(qū)未來(lái)碳排放強(qiáng)度下降水平，確保工業(yè)企業(yè)率先減排，推動(dòng)各地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。各地區(qū)重點(diǎn)和非重點(diǎn)排放企業(yè)約束目標(biāo)如圖2所示。

3.各地區(qū)三產(chǎn)和生活排放約束目標(biāo)計(jì)算。對(duì)于工業(yè)排放以外的三產(chǎn)和生活排放，主要來(lái)自建筑和交通。在同一時(shí)間尺度上，東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，三產(chǎn)比例普遍較高；相比之下，西部地區(qū)三產(chǎn)和生活排放占比相對(duì)較低。如果從歷史排放的角度看，東部地區(qū)人均建筑、交通的歷史排放量相對(duì)西部地區(qū)較高，西部地區(qū)人均歷史排放較低。因此，根據(jù)各地區(qū)歷史排放量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)三產(chǎn)和生活排放實(shí)現(xiàn)從東部地區(qū)向西部地區(qū)的“配額轉(zhuǎn)移”，在計(jì)算各地區(qū)碳排放約束值時(shí)，根據(jù)三產(chǎn)和生活排放歷史人年均排放量，得出東部地區(qū)高于全國(guó)的比例以及西部地區(qū)低于全國(guó)的比例，得到相應(yīng)的折算系數(shù)。在計(jì)算各地區(qū)約束值時(shí)，各地區(qū)應(yīng)在基準(zhǔn)情景的基礎(chǔ)上乘以相應(yīng)的折算系數(shù)，相當(dāng)于東部地區(qū)為西部地區(qū)未來(lái)的三產(chǎn)和生活排放留出更多空間。

4.各地區(qū)總排放約束目標(biāo)。根據(jù)上述原則，我們對(duì)各地區(qū)碳排放進(jìn)行了約束嘗試，計(jì)算得出各地區(qū)碳排放約束值如圖3所示。

其中，碳排放試點(diǎn)地區(qū)在 2020 年前后基本達(dá)到峰值后開(kāi)始下降；東中部發(fā)達(dá)地區(qū)在 2020 年后碳排放不再增長(zhǎng)，到 2025 年基本達(dá)到峰值。中西部中等發(fā)達(dá)地區(qū)在 2015 年到 2020 年間將經(jīng)歷碳排放快速增長(zhǎng)期，在2020 年后排放量增長(zhǎng)有放緩趨勢(shì)，到 2025 年達(dá)到平臺(tái)期，在 2030 年后碳排放開(kāi)始下降。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于發(fā)展相對(duì)落后，在 2030 年前碳排放一直上升，到 2030 年后增速放緩，到 2040 年后開(kāi)始下降。