面對新的國際形勢,我國應對氣候變化,推行低碳經(jīng)濟,可采取的節(jié)能減排對策有:

1、捍衛(wèi)自己的碳排放空間:對于現(xiàn)階段和未來幾十年的中國來說,爭取碳排放空間就是爭取發(fā)展的空間。著眼大局,考慮自身,提出中國的全球減排方案,為進行實質性減排談判做好科學研究上的充分準備,是我國參與應對氣候變化這一當前國際熱點事務時爭取主動的必然選擇。進出口貿易指標對我國有利,并且這一指標同時體現(xiàn)了國際產(chǎn)業(yè)分工格局和各國之間通過國際貿易形成的聯(lián)系紐帶,但尚未形成較為成熟的全球減排方案的指標。因此,可將進出口貿易指標作為切入點,深入研究制定對我國有利、體現(xiàn)發(fā)展中國家發(fā)展權和平等人權的“中國方案”。具體來講,我國“到2020年,中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%~45%”的減排目標方案是為我國發(fā)展階段所決定的不得已的選擇。面對愈來愈大的國際壓力、愈來愈突出的資源環(huán)境矛盾,中國已不能在全球減排中作為搭車者了,而且也無車可搭。我國只能加強碳排放相關研究,積極主動參與新的國際規(guī)則制定,為國家拓展發(fā)展空間,也為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變創(chuàng)造良好契機。

2、改善能源結構:煤炭和石油兩類化石能源是人為排放溫室氣體的主要來源。我國化石能源結構中,煤炭和石油的比重超過90%,尤其以煤炭為主。要改善我國能源結構,面對的選擇有三:一是增加石油開采和進口量;二是增加天然氣開采和進口量;三是發(fā)展核能和可再生能源,包括風能、太陽能、生物能。但不管哪個選擇,都有巨大的困難和挑戰(zhàn)。我國到2020年單位GDP二氧化碳排放下降40%~45%的減排目標需要付出巨大努力和代價才有望實現(xiàn)。

3、產(chǎn)業(yè)結構升級:2006年我國每千美元GDP能耗為1.21噸標準煤,是美國的3.8倍。 我國單位GDP能耗和碳排放較高的主要原因是產(chǎn)業(yè)結構以第二產(chǎn)業(yè)為主造成的。2006年,我國第一產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗0.347噸標準煤/萬元,第二產(chǎn)業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)單位)2.53噸標準煤/萬元,第三產(chǎn)業(yè)0.414噸標準煤/萬元。我國以化石能源為主的能源消費結構短期內難有根本性改變。因此,調整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),將會顯著提高能源利用效率,降低溫室氣體排放強度。

4、轉移國內產(chǎn)能:我國的經(jīng)濟增長很大程度上是依靠對外貿易拉動的。在進出口產(chǎn)品結構中,高資源、高能源含量的低端產(chǎn)品仍占有相當大的比重,我國依然是資源凈流出國,工業(yè)制成品凈出口總額與“三廢”排放量存在著很強的相關性;在招商引資中,污染密集型企業(yè)仍占引進外資項目投資總額的36.8%。從總體上看,我國經(jīng)濟增長方式尚未根本轉變,在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位還比較低,這是現(xiàn)階段我國資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化等問題突出的重要原因。眾多產(chǎn)品雖然在我國生產(chǎn),卻是出口到別國后被消費,從而有大量為他國排放的溫室氣體被轉嫁到我國自身的“賬戶”。在這種計算方法下,轉移國內部分產(chǎn)能,可以減少我國的排放量。實施“走出去”戰(zhàn)略, 支持有條件的企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點,引導企業(yè)開展境外加工貿易,促進產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化。擴大高新技術和現(xiàn)代制造業(yè)投資領域,推動過剩產(chǎn)能適度境外轉移。

5、 增大陸地碳匯: 森林可以吸收二氧化碳,相當于減少了二氧化碳排放。2005年,全國森林面積達到1.75億公頃,森林覆蓋率從20世紀90年代初期的13.9%增加到2005年的18.2%。我國人工造林的固碳率為1.4噸碳/(公頃?年),因此增加林地面積,提高森林覆蓋率,是我國應對氣候變化的重要手段。