2021年10月31日至11月12日，在英國(guó)格拉斯哥舉行的氣候變化大會(huì)——《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26次締約方會(huì)議（COP26）再一次將全世界目光聚焦于應(yīng)對(duì)氣候變化。COP26會(huì)議期間，超過(guò)30000名代表將為全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)展做出貢獻(xiàn)。COP26會(huì)議是《巴黎協(xié)定》各簽署方討論更新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)方案的最早機(jī)會(huì)，也是各國(guó)解決遺留問(wèn)題、建立氣候合作機(jī)制的“最后一次最佳機(jī)會(huì)”，可以成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在COP26會(huì)議期間各方仍未達(dá)成一致合作意見(jiàn)的情況下，將可能面臨各國(guó)通過(guò)制裁、競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗手段解決氣候問(wèn)題的局面，進(jìn)一步加劇國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)沖突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，其中之一便是“碳邊境稅”，如歐盟此前提出的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制。本文對(duì)碳邊境稅的發(fā)展、實(shí)踐與影響進(jìn)行梳理，并對(duì)中國(guó)可采取的應(yīng)對(duì)措施提出政策建議。

當(dāng)前各國(guó)與各國(guó)際組織并未就碳邊境稅的定義、形式達(dá)成統(tǒng)一，目前一個(gè)較為清晰的定義是：碳邊境稅是一種與碳市場(chǎng)、碳稅等內(nèi)部碳定價(jià)機(jī)制互補(bǔ)的、旨在將進(jìn)口商品所包含的碳排放導(dǎo)致的負(fù)外部性內(nèi)部化，并體現(xiàn)在商品價(jià)格上的關(guān)稅手段。碳邊境稅的首要目標(biāo)是使面臨嚴(yán)格碳排放限制政策的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與缺乏嚴(yán)格限制政策的國(guó)外生產(chǎn)者競(jìng)爭(zhēng)更公平，避免“碳泄漏”。