高能耗產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好的行業(yè)，例如電力行業(yè)，可以采取基準(zhǔn)法，以行業(yè)能效基準(zhǔn)來確定企業(yè)配額分配，一般來說，能效更高的企業(yè)可以獲得更多的免費(fèi)配額；其他產(chǎn)業(yè)可以采取歷史強(qiáng)度下降法，以控排企業(yè)歷史排放數(shù)據(jù)和排放強(qiáng)度為基礎(chǔ)來確定規(guī)配額分配。