碳市場的本質通過市場機制促進減排的政策工具，因此它是一個“人為”的市場。碳市場的存在是基于決策者制定的市場規(guī)則，包括在市場上交易的產(chǎn)品是政府發(fā)放的配額。因此要保證市場的有效性，還需要政府的監(jiān)管和設計。政府也同時提供服務，包括開展能力建設、提升各類主體參與能力和管理水平；組織建設交易平臺等。同時市場導向體現(xiàn)在，碳配額價格由市場決定，企業(yè)的買賣行為由企業(yè)根據(jù)配額價格和減排成本自己決定等。